Jakie wątpliwości wzbudza nowy Kodeks budowlany?
2015-06-29 13:04
Trwają prace nad projektem Kodeksu budowlanego © Production Perig - Fotolia.com
Przeczytaj także: Nowelizacja prawa budowlanego: jakie zmiany wprowadzi?
Obecnie obowiązująca ustawa z 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane nowelizowana była dotychczas ponad 70 razy. Tak duża liczba kolejnych zmian nie sprzyja zapewnieniu czytelności, przejrzystości i stabilności przepisów prawa budowlanego. Co więcej, obecnie obowiązująca ustawa pełna jest niejednoznaczności, które prowadzą do nadmiernego wykorzystywania instytucji uznania administracyjnego, a w konsekwencji do pojawiania się szeregu sprzecznych orzeczeń wydawanych w podobnych do siebie sprawach administracyjnych.Obecna ustawa Prawo budowlane – co słusznie potwierdzają projektodawcy Kodeksu Budowlanego – nie daje inwestorowi stabilizacji prawnej, nie chroni w wystarczający sposób interesu publicznego, ani też nie działa prorozwojowo.
Stworzenie Kodeksu Budowlanego pozwoli usystematyzować przepisy prawa z zakresu prawa budowlanego, w tym również przepisy z zakresu wyrobów budowlanych. Kodyfikacja ta prowadzić ma również do odformalizowania i uproszczenia procesu inwestycyjno-budowlanego.
Projekt KB podzielony został na 10 działów składających się z 260 jednostek redakcyjnych. W większości przypadków powiela on dotychczasowe rozwiązania przewidziane zarówno w ustawie Prawo budowlane, jak i ustawie o wyrobach budowlanych, równocześnie jednak, zawiera także szereg nowych rozwiązań, mających na celu usprawnienie procesu inwestycyjno-budowlanego. Uzasadnienie Projektu KB wymienia m.in. następujące nowości prawne kodyfikacji:
- wprowadzenie pojęcia zgody budowlanej;
- uregulowanie spraw sytuowania obiektów budowlanych;
- ograniczenie liczby robót budowlanych, do których potrzebne jest uzyskanie zgody na budowlanej;
- wprowadzenie funkcji głównego projektanta;
- utworzenie funkcji inspektora nadzoru technicznego;
- możliwość wybrania przez inwestora procedury realizacji inwestycji celu publicznego;
- zmiany dotyczące projektu budowlanego;
- trwałość pozwoleń na budowę;
- etapowanie budowy;
- likwidacja obowiązku zawiadomienia o terminie rozpoczęciu robót budowlanych;
- wprowadzenie pojęcia zgody na użytkowanie;
- rozszerzenie pojęcia „katastrofy budowlanej”;
- wprowadzenie instytucji „wzywania do usunięcia naruszenia prawa”.
fot. Production Perig - Fotolia.com
Trwają prace nad projektem Kodeksu budowlanego
Uwagi ogólne
Projekt KB powinien być poddany konsultacjom społecznym łącznie z przepisami obejmującymi część planistyczną, tak jak to miało miejsce w przypadku projektu Kodeksu Urbanistyczno-Budowlanego (wersja datowana na dzień 16 kwietnia 2014 roku). W ocenie BCC błędem było wydzielenie do Projektu KB samej części budowlanej, procedowanej i konsultowanej w pierwszej kolejności, zamiast łącznie z przepisami urbanistycznymi. W konsekwencji nie sposób w pełni odnieść się do przedstawionych przepisów Projektu KB.
Na obecnym etapie nawet dogłębna interpretacja tych przepisów może być nieprawidłowa lub nieprawdziwa z uwagi na oderwanie od części planistycznej. BCC zwraca uwagę, że proces inwestycyjny to skomplikowany ciąg następujących po sobie procedur: od planistycznej i środowiskowej poczynając, na budowlanej i budowlano-nadzorczej kończąc. Kluczowym w związku z tym jest zapewnienie spójności terminologicznej i proceduralnej między częścią planistyczną, której kształt determinuje wykładnię i zastosowanie Projektu KB oraz częścią budowlaną. W związku z powyższym, ogłoszone konsultacje mogą zostać uznane za przedwczesne, w związku z czym BCC zastrzega sobie prawo do ponownej oceny Projektu KB na etapie konsultacji przepisów urbanistyczno-planistycznych.
Przydatne linki:
- Prawo budowlane
- Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wątpliwości BCC budzi również redakcja Kodeksu i odniesienie regulacji tzw. specustaw do Kodeksu. Zgodnie z zapowiedziami Komisji Kodeks miał zastąpić wszystkie dotychczasowe regulacje związane z procesem inwestycyjnym, w tym tzw. specustawy. Jakkolwiek, zdaniem BCC, zabieg taki nie byłby korzystny dla inwestycji, których specyfika wymaga szczególnego traktowania, to obecna regulacja Ustawy i Kodeksu pozostawiająca wszystkie specustawy w mocy, spowoduje szereg problemów interpretacyjnych.
oprac. : eGospodarka.pl
Przeczytaj także
-
Nowe prawo budowlane wiele nie zmieniło
-
Pozwolenie na budowę domu już niepotrzebne
-
Nowe prawo budowlane ożywi koniunkturę?
-
Kodeks budowlany zastąpi Prawo budowlane i inne ustawy
-
Zmiana ustawy prawo budowlane
-
Certyfikator energetyczny - zmiany
-
Prawo budowlane łamie prawa konstytucyjne?
-
Inwestycje budowlane - zmiany prawne
-
KPP: Prawo budowlane potrzebuje zmian
Skomentuj artykuł Opcja dostępna dla zalogowanych użytkowników - ZALOGUJ SIĘ / ZAREJESTRUJ SIĘ
Komentarze (0)